Фискалният съвет препоръча съкращаване на разходите в Бюджет 2027

Фискалният съвет препоръчва проектобюджетът за 2027 г. да бъде допълнен с трайни мерки за ограничаване на държавните разходи с около 1% от брутния вътрешен продукт (БВП), или приблизително 1,4 млрд. евро.

Според експертите предложената финансова рамка не дава достатъчно гаранции, че България ще успее да овладее бюджетния дефицит и да изпълни изискванията на Европейския съюз.

Дефицитът ще падне под 3% едва през 2029 г.

В становището си по проектобюджета и прогнозата до 2029 г. институцията предупреждава, че правителството разчита прекомерно на еднократни приходи и на заявено ограничаване на разходите, зад което не стоят достатъчно конкретни решения.

Въпреки критиките Фискалният съвет съгласува проекта, но настоява за допълнителни постоянни мерки още през 2027 г. Коригирането на прекомерния дефицит е планирано за последната възможна година - 2028 г., като според експертите предвиденият резерв за изпълнение на целта е минимален.

Според бюджетните разчети дефицитът на сектор "Държавно управление" ще достигне 5,1% от БВП през 2026 г., 4,3% през 2027 г., 3,5% през 2028 г. и 2,8% през 2029 г.

Така България ще успее да свали дефицита под европейския праг от 3% едва в края на прогнозния период. Фискалният съвет предупреждава, че дори сравнително слабо забавяне на икономиката или неизпълнение на част от приходите може да попречи на постигането на тази цел.

Експертите отчитат и риск от неспазване на ограниченията за растежа на държавните разходи. За 2027 г. допустимото увеличение е 3,4%, докато според изчисленията на съвета то ще достигне 4,4%.

Данъчните приходи са надценени

Сред основните критики към бюджета са прогнозите за приходите от данъци и осигуровки. Правителството очаква те да достигнат близо 42 млрд. евро през 2027 г., но според Фискалния съвет сумата е завишена с около 290-350 млн. евро.

Вероятността прогнозата да бъде изпълнена се оценява на едва 40-42%.

Особени съмнения предизвиква планираният еднократен данък върху т.нар. свръхпечалба. Министерството на финансите очаква от него постъпления в размер на 800 млн. евро, докато оценката на Фискалния съвет е за приблизително 211 млн. евро. Разликата е близо 590 млн. евро.

Според експертите държавата не трябва да разчита на еднократни приходи за финансиране на постоянни разходи. Ако данъкът бъде въведен, средствата от него трябва да бъдат насочени единствено към намаляване на бюджетния дефицит.

Разходите намаляват заради европейското финансиране

Фискалният съвет оспорва и твърдението, че държавните разходи реално се ограничават. Според бюджетните прогнози техният дял от БВП трябва да спадне от 43,5% през 2026 г. до 39,6% през 2027 г.

Анализът обаче показва, че това намаление се дължи основно на приключването на Плана за възстановяване и устойчивост и на увеличаването на номиналния БВП, а не на действително свиване на разходите.

Разходите, финансирани със средства от Европейския съюз, намаляват с 3,5 млрд. евро, докато тези от националния бюджет продължават да нарастват - с 2,7 млрд. евро, или 5,5%.

Това означава, че общото намаление на разходите не е резултат от реално ограничаване на средствата, които държавата харчи от собствения си бюджет.

Държавният дълг и лихвите ще продължат да растат

В становището се посочва още, че държавният дълг се очаква да нарасне от 29,9% до 36,9% от БВП до 2029 г. За същия период разходите за лихви на сектор "Държавно управление" ще се увеличат почти три пъти.

Фискалният съвет предупреждава, че заложените ограничения на разходите за 2028 и 2029 г. не са подкрепени с достатъчно конкретни мерки. При реализиране на рисковете дефицитът може да остане между 3,4% и 4,4% от БВП дори в края на прогнозния период.

Експертите обръщат внимание и на разходите за държавната администрация. Според тях законовите ограничения за средствата за персонал не се спазват вече 16 поредни години. Изпълнението на бъдещите разходни тавани би изисквало намаляване на броя на заетите в администрацията с около 8%.

Същевременно прогнозите предвиждат реално свиване на разходите за образование с 12% до 2029 г., както и ограничаване на публичните инвестиции.

Какви мерки предлага Фискалният съвет

Основната препоръка е правителството да предприеме постоянни мерки за намаляване на разходите с около 1% от БВП, или приблизително 1,4 млрд. евро, още през 2027 г.

Сред възможните решения са преглед на числеността на държавната администрация, съкращаване на разходите за издръжка, преразглеждане на субсидиите за държавните предприятия и по-прецизно насочване на социалните плащания към хората, които действително се нуждаят от подкрепа.

Фискалният съвет настоява също за по-голям резерв в бюджета, който да гарантира спазването на европейските фискални ограничения, както и за по-реалистични прогнози за приходите.

Според експертите без конкретни и трайни решения за ограничаване на разходите съществува риск България да не успее да изпълни поетите ангажименти за овладяване на прекомерния бюджетен дефицит.

Снимка: Magnific