Мицотакис предлага мащабна конституционна реформа в Гърция

Министър-председателят на Гърция Кириакос Мицотакис представи пред парламентарната група на партията "Нова демокрация" мащабен проект за конституционна реформа, съобщи кореспондентът на Bulgaria ON AIR в Гърция Силвия Станчева.

Формално предложенията са насочени към модернизиране на държавата, повишаване на отговорността на министрите, промени в съдебната система, актуализиране на изборните правила, регулиране на медиите и изкуствения интелект, както и реформи в образованието и публичната администрация.

Промените засягат около 30 члена от Конституцията. Официалната процедура трябва да започне през май, когато "Нова демокрация" ще внесе предложението с подписите на минимум 50 депутати.

След това трябва да бъде създадена парламентарна комисия за ревизия на Конституцията.

Процедурата в Гърция е многоетапна и изисква участието на два последователни парламента, което означава, че не се очаква незабавна промяна на основния закон.

Именно затова инициативата се определя като особено важна, тъй като може да зададе правилата в страната за години напред.

Промени в отговорността на министрите

В центъра на реформата е един от най-чувствителните въпроси в гръцката политика – член 86, който регламентира отговорността на министрите.

Правителството предлага парламентът да загуби правомощието да извършва предварителни разследвания срещу министри, а тази функция да премине към апелативния прокурор. На пръв поглед това изглежда като стъпка към деполитизация на процеса.

Решението за образуване на наказателно производство обаче ще продължи да се гласува в парламента с абсолютно мнозинство и поименно.

Съдебната система и рискът от политическо влияние

Отделен блок от реформата засяга съдебната система. Предлага се назначенията на висши съдебни длъжности да се решават от специална парламентарна комисия с участието на висши съдии, без пряка намеса на правителството.

Кандидатите трябва да бъдат избирани от списъци, предложени от пленумите на съдиите.

Формално това може да бъде представено като ограничаване на влиянието на изпълнителната власт, но според критиците остава въпросът доколко парламентарното мнозинство ще продължи да има ключова роля.

Според анализатори подобна реформа може да бъде ефективна само при наличие на строги гаранции за независимост, прозрачност и обществен контрол.

В противен случай съществува риск влиянието просто да бъде прехвърлено от едно място на друго.

Промени в изборните правила

Реформата предвижда и разширяване на гласуването по пощата за избирателите в Гърция.

Според правителството това може да увеличи избирателната активност и да улесни участието на различни групи граждани.

Критиците обаче предупреждават, че при ниско доверие в институциите подобна система изисква изключително прозрачни процедури и сериозни гаранции за сигурност.

Шестгодишен президентски мандат

Сред предложенията е и въвеждането на шестгодишен президентски мандат.

Пакетът включва още текстове, свързани с добри законодателни практики, фискален баланс, демократична организация на партиите, достъпни жилища, климатични политики, възобновяема енергия и справедливост между поколенията.

Медии и изкуствен интелект

Особено внимание предизвикват предложенията, свързани с медиите.

В текста на реформата се говори за необходимост от "прочистване" и "рационализиране" на регулирането на печатните медии, телевизията, радиото и интернет пространството, както и за защита на журналистите в отношенията им с работодателите.

Критиците отбелязват, че в страна като Гърция, където свободата на медиите е обект на критики през последните години, подобна формулировка звучи тревожно.

Пакетът включва и текстове за изкуствения интелект, според които технологиите трябва да служат на свободата и благосъстоянието на обществото чрез минимизиране на рисковете и увеличаване на ползите.

Според анализатори проблемът е не в самите декларации, а в това кой ще определя какво се счита за риск, свобода и обществен интерес.

Реформи в образованието

В образователната част се предлага задължителното училищно образование да бъде минимум 11 години.

Предвидени са и текстове, които позволяват на висши учебни заведения с публичен или нестопански характер да функционират под независим надзор. Това се разглежда като продължение на политиката за разширяване на възможностите за недържавни университети.

През последните години Гърция беше разтърсена от редица скандали, включително случая с подслушванията, трагичната влакова катастрофа в Темпе, критики за състоянието на свободата на медиите и разследвания, свързани с европейски фондове.

На този фон конституционната реформа се възприема едновременно като опит за възстановяване на доверието и като възможност за пренареждане на политическите правила в момент, когато общественото доверие към институциите остава разклатено.

Критиците предупреждават, че обединяването в един пакет на промени, засягащи съдилищата, медиите, изборните процедури, министерската отговорност и държавната администрация, може да промени баланса на властта в страната.

Според тях всеки отделен елемент може да бъде представен като необходима реформа, но взети заедно, промените биха могли да затруднят бъдещи политически промени и да засилят влиянието на управляващите под формата на институционална модернизация.

Снимка: Reuters