ИПБ алармира за поръчки за 90 млн. евро и риск "Автомагистрали" да стане "черна каса"

Институтът за пътна безопасност (ИПБ) изпрати отворено писмо до премиера Румен Радев, в което заявява, че "тихомълком" държавното дружество "Автомагистрали" се превръща в черна каса на българското правителство.

ИПБ сигнализира за сериозни нарушения при три процедури на "Автомагистрали" ЕАД за доставка на мантинели на обща стойност близо 90 млн. евро.

Според Института за пътна безопасност (ИПБ) начинът, по който са организирани процедурите, създава предпоставки държавното дружество да бъде използвано като посредник за разпределяне на огромен публичен ресурс към частни фирми без прозрачност и контрол. В позицията си от института предупреждават, че "Автомагистрали" ЕАД рискува да се превърне в поредното "корупционно Елдорадо в пътния сектор".

Съмнения около конкретната процедура

Според ИПБ процедурата за Северозападния и Югозападния район е публикувана на 5 ноември 2026 г. в 09:20 часа, а крайният срок за подаване на оферти е бил 11 ноември 2026 г. до 16:00 часа.

От института посочват, че прогнозната стойност надхвърля 32 млн. евро, а участниците е трябвало да подготвят предложения по 51 позиции в рамките на едва шест календарни дни.

ИПБ обръща внимание, че в ценовата таблица за всяка позиция е записано количество "1", без ясни прогнозни количества и реални обеми на предвидените доставки. Според института това поражда въпроси за начина на формиране на стойността и за възможността за конкурентно ценообразуване.

Въпроси за законността на процедурите

От ИПБ посочват, че процедурите са публикувани в раздел "Поръчки по вътрешни правила", а не по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП).

Според института това поражда сериозен правен въпрос. В позицията се посочва становище на Агенцията по обществени поръчки (АОП) с рег. № 04-00-252 от 04.08.2023 г., което определя "Автомагистрали" ЕАД като публичноправна организация и публичен възложител по ЗОП.

От ИПБ припомнят, че със Заповед № РД-02-14-862 от 04.08.2023 г. министърът на регионалното развитие задължава дружеството да прилага ЗОП за цялата си дейност - доставки, строителство и услуги, включително когато са свързани с in-house възлагане.

Според института тези обстоятелства са отразени и в доклад на Сметната палата, приет с Решение № 584 от 14.12.2023 г.

От института настояват да бъде изяснено дали заповедта продължава да действа и, ако е отменена или изменена, с кой конкретен акт и на какво правно основание.

Според института основният въпрос е каква реална дейност ще извършва държавното дружество и кои ще бъдат действителните доставчици и изпълнители.

"Разполага ли то със собствена техника, персонал и капацитет за изпълнение, или ще възложи реалната работа на частни фирми, оставайки посредник между публичния ресурс и крайните изпълнители?", питат от ИПБ.

От института предупреждават, че при липса на достатъчна прозрачност съществува риск държавното дружество да се превърне в "пощенска кутия", през която се насочват десетки милиони евро към предварително определен кръг частни компании.

Нови доставки при неизяснени проблеми с безопасността

"Процедурата предвижда продажба и доставка на мантинели, но не и техния монтаж и демонтаж. Не е ясно кой ще извърши тези дейности, къде и в какви срокове. Същевременно по републиканската пътна мрежа продължават да стоят повредени мантинели, обозначени с бализи, включително с опасни деформирани метални елементи", посочва ИПБ.

Институтът смята, че преди да се разходват десетки милиони за нови доставки, трябва да има ясен план за възстановяване на съществуващите съоръжения и за реалното използване на закупените материали.

Според ИПБ остават неизяснени и въпросите за осигуреното финансиране и забавените плащания към изпълнителите.

Исканията на ИПБ:

От института настояват за спешна проверка на трите процедури, която да изясни:

• На какво правно основание "Автомагистрали" ЕАД провежда процедурите по вътрешни правила, а не по ЗОП?
• Действа ли Заповед № РД-02-14-862 и какъв е актуалният статут на дружеството като възложител?
• Кои са реалните доставчици и изпълнители и какъв е капацитетът на държавното дружество?
• Как са формирани прогнозните стойности, какви количества се предвиждат и осигурено ли е финансирането?
• Кой ще извърши монтажа и демонтажа и как ще бъде гарантирана безопасността на пътната мрежа?

ИПБ настоява също да бъдат проверени предходните мащабни възлагания чрез "Автомагистрали" ЕАД, включително тези, свързани с АМ "Хемус", и при установени нарушения да бъдат предприети съответните действия.

Снимка: БГНЕС