КС: Председателят на НС няма право да блокира национален референдум

На свое заседание на 18 ноември 2025 г. Конституционният съд се произнесе с тълкувателно решение по конституционно дело номер осем от 2025 година, докладвано от съдия Красимир Влахов.

Правомощия на председателя на Народното събрание

Конституционният съд реши, че председателят на Народното събрание не разполага с правомощие да преценява законовите изисквания, при които е допустимо провеждането на национален референдум, и да отклонява предложения, направени от субекти, овластени със закон.

Това правомощие принадлежи единствено на Народното събрание като колективен орган, съгласно чл. 84, т. 5 от Конституцията.

Делото беше образувано, след като на 13 май пpeдceдaтeлят нa пapлaмeнтa Haтaлия Kиceлoвa върна иcĸaнeтo на президента Румен Радев НС да  се произнесе за референдум дали България да въведе еврото от 2026 г.

Народът като единствен източник на власт

В мотивите си Конституционният съд отбелязва, че народът е единственият източник на държавната власт, която се осъществява от него непосредствено или чрез органите, предвидени в Конституцията.

Следователно нито един народен представител, включително председателят на Народното събрание, не може еднолично да взема решения по въпроси, които Конституцията е възложила на колективния орган, избран от избирателите.

Това се отнася и до правомощието на Народното събрание да решава за провеждането на национален референдум.

Компетентност и процедура

Съдът подчертава, че изключителното правомощие на Народното събрание да приеме решение за произвеждане на национален референдум включва и компетентността да преценява всички законови изисквания относно допустимостта на такъв референдум, включително въпросите, които могат да се разглеждат чрез национален референдум, когато парламентът е сезиран от субекти, оправомощени по закон.

Според съда тази преценка е въпрос не само на процедура, но и на конституционна компетентност.

Контрол за конституционност

Конституционният съд отбелязва, че едноличните актове на председателя на Народното събрание не подлежат на контрол за конституционност, за разлика от актовете на самия парламент.

Затова издаването на едноличен акт, който по същество блокира упражняването на изключителната конституционна компетентност на парламента, е недопустимо според Основния закон. Такъв акт би заобиколил реда за контрол върху решенията на Народното събрание и би поставил под съмнение върховенството на Конституцията.

Резултат от гласуването

В заседанието участваха дванадесет конституционни съдии. Решението беше прието с единадесет гласа "за" и едно особено мнение на съдия Борислав Белазелков.

Съдиите Атанас Семов и Соня Янкулова са изложили становища, а становището на съдия Атанас Семов и особеното мнение на съдия Борислав Белазелков ще бъдат публикувани на сайта на Конституционния съд по-късно.

Снимка: БГНЕС